近年來，跳磴鎮(zhèn)以石盤村入選全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點單位為契機，積極探索黨建統(tǒng)領下推進村級議事協(xié)商的有效路徑，聚焦鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等重點任務，在全鎮(zhèn)推廣應用“義渡360”議事協(xié)商新模式，通過覆蓋鄉(xiāng)村治理各方面、各領域，充分調(diào)動多元主體廣泛參與，激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力。

黨建統(tǒng)領

構(gòu)建多元議事主體

“金鰲田園項目正如火如荼地開展，村民們都紛紛建議要同步提升周邊景觀，我們把這些建議納入了議題清單，今天就是請大家來商量關于金鰲田園景觀提升這個議題的想法。”近日，在跳磴鎮(zhèn)石盤村“義渡360”議事亭內(nèi)，人大代表、村干部、網(wǎng)格員、村民代表和企業(yè)代表等各抒己見，紛紛提出建議。

議題協(xié)商會議結(jié)束后，區(qū)人大代表、跳磴鎮(zhèn)石盤村黨總支書記李波將會議產(chǎn)生的議事協(xié)商結(jié)果，分發(fā)至相關主體進行議題辦理。李波介紹：“辦理后還會通過協(xié)商平臺等渠道及時反饋結(jié)果，最終形成《實施情況單》和《結(jié)果公示單》。”

在石盤村，像李波這樣的區(qū)人大代表共有1位，另外還有3位鎮(zhèn)人大代表。在議事協(xié)商中，他們充分發(fā)揮人大代表履職作用，拓寬社情民意表達渠道。在議事協(xié)商過程中，人大代表們積極參與各項協(xié)調(diào)與決策工作，一心一意為群眾辦好事、謀福利。村民們看在眼里，不少人還主動來到人大代表之家，找人大代表“談心”。

近年來，跳磴鎮(zhèn)人大為提高基層治理效能，化解鄉(xiāng)村振興中的難點問題，在全鎮(zhèn)推廣應用“義渡360”議事協(xié)商新模式。據(jù)了解，“義渡360”議事協(xié)商工作體系遵循“黨建統(tǒng)領、多元參與、平等協(xié)商、需求出發(fā)、結(jié)果導向”的原則。在村級層面，成立由村黨總支（支部）書記擔任主任，村委會副主任、監(jiān)督委員會主任擔任副主任的“1個議事協(xié)商委員會”，將人大代表、黨員等力量吸納到道德評議會、紅白理事會、村民議事會等3類組織，同時激活部門、榮譽村民、社工、社會公益力量等“X個主體”，使其從“議題收集”到“結(jié)果落地實施”全面廣泛參與議事協(xié)商，形成“1+3+X”的村級議事協(xié)商主體組織架構(gòu)。

人居環(huán)境整治、沙石路擴寬、房屋立面改造、金鰲田園項目……通過“義渡360”議事協(xié)商工作體系，促進石盤村村民形成了協(xié)同推進人居環(huán)境整治行動的共識，村內(nèi)主干道及入戶便道全部硬化，雞舍整治完成率達100%，衛(wèi)生廁所改造率、農(nóng)戶院內(nèi)硬化率、自來水入戶率、安全飲水率、安全用電率、天然氣使用率均達100%，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

智慧賦能

搭建多樣議事平臺

走進升級改造后的黨群服務中心“一室兩廳”陣地，溫馨的氛圍撲面而來。議事工作室的墻壁上掛著村民們參加活動的照片，營造出濃濃的“家味”。一旁的大議事廳寬敞明亮，可容納多人圍坐，村民們在這里討論村里的重大事務；小議事廳則更顯溫馨私密，適合小型議題的深入交流。

此外，升級后的人大代表之家，設施完備，資料齊全，成為了協(xié)商議事中心的核心區(qū)域，實現(xiàn)“大事集中議”“多事同時議”，為重要事務的討論與決策提供了良好場所。

夜幕降臨，“鄉(xiāng)村夜話”議事小院熱鬧非凡。村民們勞作一天后，搬著小板凳陸續(xù)來到小院，大家圍坐一圈，你一言我一語，就村里道路修繕、灌溉水資源分配等日常小事展開熱烈討論。

而對于在外務工的村民，只需打開手機里的“金鰲田園鄉(xiāng)村碼”小程序，便能隨時隨地參與家鄉(xiāng)事務討論，提出自己的看法與建議。

不僅如此，跳磴鎮(zhèn)人大還根據(jù)參與協(xié)商主體、涉及范圍、協(xié)商內(nèi)容等不同實際情況，將議事協(xié)商陣地靈活拓展，形成眾多“可移動”的議事協(xié)商場所，全面增強議事協(xié)商在不同場景下的適應性與可操作性。

跳磴鎮(zhèn)人大相關負責人介紹，打造以跳磴鎮(zhèn)人大代表之家形成的1個協(xié)商議事中心陣地，通過“鄉(xiāng)村夜話”“智慧跳磴”“義渡360”議事亭等三個平臺，拓展村社院壩、田間地頭等靈活機動的“N個議事協(xié)商陣地”，建立起形式多樣的“1+3+N”村級議事協(xié)商陣地，為推動基層治理現(xiàn)代化注入新的活力，讓民主之花在基層的每一處角落綻放。

閉環(huán)管理

科學重塑議事流程

跳磴鎮(zhèn)人大借助閉環(huán)科學管理模式，對議事流程進行重塑，顯著提升了村級議事協(xié)商的質(zhì)量與效率，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強大動力，描繪出基層治理的全新圖景。

“上次提到的農(nóng)田植物景觀升級問題，我還有些補充建議。”“關于村里休閑活動場地的規(guī)劃，我有自己的想法。”……在議題收集研討階段，人大代表、村民代表以及網(wǎng)格員積極投身其中。他們穿梭于村中的大街小巷、田間地頭，通過線上交流群、政務小程序，以及線下挨家挨戶走訪、在村頭公告欄張貼問卷等多種方式，廣泛收集村民的需求。

隨后，這些收集到的需求被一一匯總起來。議事協(xié)商委員會對這些信息進行仔細梳理、深入研討，精心篩選并確定議事議題，最終形成詳盡的《議事需求清單》與《議事主題清單》，為后續(xù)的議事活動明確了方向。

在議事活動開展過程中，嚴格遵循“要尊重、要表達、要表決‘三要’，不跑題、不偏袒、不延時‘三不’”原則。各方得以充分發(fā)表意見，經(jīng)過深入討論，最終形成了切實可行的方案。

議事結(jié)果產(chǎn)生后，跳磴鎮(zhèn)人大十分重視事后的實施反饋與監(jiān)督工作。相關責任主體迅速按照協(xié)商方案展開行動，定期記錄工程進展、遇到的問題以及解決措施，進而形成《實施情況單》。工程結(jié)束后，通過“鄉(xiāng)村夜話”議事小院、“金鰲田園鄉(xiāng)村碼”小程序等平臺，及時公示《結(jié)果公示單》，主動接受村民監(jiān)督。

從“事前議題收集研討”，到“事中主體有序協(xié)商”，再到“事后實施反饋監(jiān)督”，“義渡360”議事協(xié)商工作體系有力保障了村級議事協(xié)商工作標準化、程序化、規(guī)范化地推進。在全鎮(zhèn)營造出“民事民參、民事民議、民事民決”的良好氛圍，構(gòu)建起共建共治共享的議事協(xié)商格局。

2022年—2024年，石盤村收集各類需求108個，確定議題88個，開展村級議事協(xié)商活動88場，有效解決急難愁盼問題45件，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目43個，通過議事協(xié)商讓村民矛盾糾紛得到及時化解，不再出現(xiàn)反彈，被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”。

下一步，跳磴鎮(zhèn)將持續(xù)完善“義渡360”議事協(xié)商新模式，提升鄉(xiāng)村治理能力，努力打造共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。