在田間，新農(nóng)人跟著互助會學(xué)技術(shù)和經(jīng)營；在工廠，返鄉(xiāng)者在家門口就業(yè)掙錢；在社區(qū)，新生兒、多子女家庭享受配套政策和服務(wù)……

民生保障，可感可及。重慶統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，通過“投資于人”促進(jìn)居民增收減負(fù)，助力高質(zhì)量發(fā)展。記者在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行了探訪，近距離觀察相關(guān)實踐的做法和收效。

農(nóng)技推廣

培育新農(nóng)人隊伍

“嘀——”土壤墑情監(jiān)測儀發(fā)出提示音。重慶豐都縣仙女湖鎮(zhèn)棗豐協(xié)作農(nóng)業(yè)園的育苗中心里，數(shù)百個噴頭應(yīng)聲啟動。

細(xì)密的水霧，沾濕了豐都新農(nóng)人互助會會長侯俊的褲腳。他輕觸平板電腦，一幅生長模型圖表顯示出來，“這無刺花椒，我們改良了好幾年。”侯俊開始講解種植技術(shù)，一群頭戴草帽的農(nóng)民學(xué)員湊上前來，聽得認(rèn)真。

作為農(nóng)民企業(yè)家、致富帶頭人，侯俊對科技和人才的重要性深有感觸。

2022年，豐都新農(nóng)人互助會注冊成立，侯俊擔(dān)任會長，新農(nóng)人培訓(xùn)中心跟著建立起來。“都說授人以魚不如授人以漁，現(xiàn)在需要會技術(shù)、懂經(jīng)營的人才。我們想帶出更多新農(nóng)人。”侯俊表示。

近年來，得益于東西部協(xié)作資金、市里農(nóng)業(yè)專項資金等方面的支持，互助會把更多資金資源投入到科研攻關(guān)和新農(nóng)人培訓(xùn)上。

“我們這里叫棗豐協(xié)作農(nóng)業(yè)園，是因為請了對口協(xié)作城市山東棗莊的專家，幫我們豐都提供先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。”侯俊介紹，互助會運用各種專家資源，培育適合在山地丘陵地形種植的無刺花椒、斑鳩葉等，帶動了老鄉(xiāng)們增收。

“再有，就是抓新農(nóng)人培訓(xùn)。既培養(yǎng)技術(shù)能人，也培養(yǎng)經(jīng)營高手。”侯俊一邊說著，一邊帶記者走進(jìn)了實踐課堂。

課堂上，學(xué)員們輪番上臺，學(xué)習(xí)體驗直播帶貨。“他們正在‘孵化’當(dāng)?shù)氐囊粋€土雞品牌。”侯俊認(rèn)為，通過營銷、管理，把山貨送上千家萬戶的餐桌，這也是新農(nóng)人需要掌握的技能。

如今，豐都新農(nóng)人互助會下設(shè)了肉牛、花椒等10個產(chǎn)業(yè)互助分會，以及30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互助會。目前，豐都縣累計培訓(xùn)新農(nóng)人6847人，有效帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；重慶累計培育高素質(zhì)農(nóng)民30萬人，打造了一支新農(nóng)人隊伍。

就業(yè)支持

吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)

在外打工17年，劉榮富決定回老家——重慶開州區(qū)。今年初，他通過面試，成為重慶市紫建電子股份有限公司的制片組長。

“之前在廣東東莞，每月拿6000多元。現(xiàn)在每月拿5000多元，但是省了兩地往返的錢，而且生活成本也低，算起來攢下的錢會更多。”劉榮富說，兒子現(xiàn)在上初三，也很需要陪伴。

曾經(jīng)，作為重慶勞務(wù)輸出重點區(qū)域，開州區(qū)在外務(wù)工人員規(guī)模接近60萬人次。開州區(qū)持續(xù)投入資金資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與公共服務(wù)提升，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。最近4年間，工業(yè)園區(qū)集聚起龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)村車間延伸出產(chǎn)業(yè)鏈條，使得超10萬名外出人員回到家鄉(xiāng)，留了下來。

開州區(qū)就業(yè)和人才中心主任王才毅介紹，近年來，開州區(qū)以人力智力回流、項目資源回引為目標(biāo)，落地了上百個“鄉(xiāng)情招商項目”，簽約金額超400億元，助力構(gòu)建起電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。3.7萬戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體，帶動25萬勞動力實現(xiàn)家門口就業(yè)，昔日勞務(wù)輸出地，正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)新高地。

為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入水平，開州區(qū)自2022年以來累計發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼1.05億元，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人均月薪從2022年的4300元增長到2024年的5200元。

劉榮富的主管蔣興云也是返鄉(xiāng)回來就業(yè)的一員。前兩年，蔣興云一家搬進(jìn)了開州區(qū)趙家街道專為返鄉(xiāng)農(nóng)民工配置的公租房，兩室一廳，住得舒適。蔣興云的兩個孩子，都就讀于趙家小學(xué)。“返鄉(xiāng)就業(yè)的人多了，趙家街道新建了小學(xué)和高中。”蔣興云說。

近年來，開州區(qū)面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工，新建保障性住房3487套、中小學(xué)12所。今年以來，重慶推出“設(shè)置返鄉(xiāng)服務(wù)站點”“包車包機(jī)包列”等12項服務(wù)舉措，幫助農(nóng)民工就近就業(yè)，已促成農(nóng)民工就近就業(yè)5.1萬人，同比增長11.4%。

生育保障

提供多方位服務(wù)

吳珊的手機(jī)里，彈出了“寶媽服務(wù)群”的消息：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的護(hù)士將在第二天上門指導(dǎo)撫觸技巧。

35歲的吳珊是重慶江北區(qū)洋河花園社區(qū)居民。去年2月，通過檢查，她得知自己懷上了二胎。

“家人對我很關(guān)心照顧，各種政策和服務(wù)，也讓我沒有那么大的壓力。”吳珊說。

面向女職工，重慶額外增加了產(chǎn)假天數(shù)。女職工以及參加生育保險的失業(yè)人員，滿足基本條件的都能夠申領(lǐng)生育津貼。

去年10月，吳珊生下二寶，洋河花園社區(qū)馬上建起了“寶媽服務(wù)群”，對接相關(guān)事宜和服務(wù)。社區(qū)黨委書記陳珍珠介紹，社區(qū)工作者會主動協(xié)助孕婦，做好生育服務(wù)證辦理工作，定期開展一對一電話或入戶跟蹤隨訪工作。孕婦生產(chǎn)后，社區(qū)及時建立聯(lián)絡(luò)群，同時對接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，上門開展新生兒健康指導(dǎo)，并就戶口辦理、疫苗接種、醫(yī)保等問題進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)。

近年來，重慶通過政策引導(dǎo)與基層創(chuàng)新相結(jié)合，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建起多維度、全周期的孕產(chǎn)婦關(guān)愛服務(wù)體系。在社區(qū)層面，各區(qū)縣積極推廣“寶媽服務(wù)群”等線上服務(wù)平臺，提供產(chǎn)檢綠色通道、專家在線答疑等服務(wù)。此外，社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同機(jī)制也在不斷強(qiáng)化。按照重慶市衛(wèi)生健康委要求，全市實施孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險評估與分級管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范，做好孕產(chǎn)婦全程追蹤與管理工作。

有了二寶，吳珊一家也考慮起了二套房的購置。“我們了解到，二孩及以上家庭在重慶市中心城區(qū)買二套房的，可以享受首套房的商業(yè)貸款政策。”吳珊說。

“給大寶開家長會的時候，我打聽了下，班里挺多同學(xué)都添了弟弟妹妹。”吳珊說，如今的政策和保障更加完善，當(dāng)父母的能感受到。

田間、工廠、社區(qū)，農(nóng)技推廣、就業(yè)支持、生育保障……行走重慶，可以看見，“投資于人”、促進(jìn)居民增收減負(fù)的生動實踐，正給人們帶去實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

記者 沈靖然

《人民日報》（2025年04月08日第 07 版）