近年來,跳磴鎮以石盤村入選全國村級議事協商創新實驗試點單位為契機,積極探索黨建統領下推進村級議事協商的有效路徑,聚焦鄉村振興、人居環境整治等重點任務,在全鎮推廣應用“義渡360”議事協商新模式,通過覆蓋鄉村治理各方面、各領域,充分調動多元主體廣泛參與,激發鄉村治理活力。



黨建統領
構建多元議事主體
“金鰲田園項目正如火如荼地開展,村民們都紛紛建議要同步提升周邊景觀,我們把這些建議納入了議題清單,今天就是請大家來商量關于金鰲田園景觀提升這個議題的想法。”近日,在跳磴鎮石盤村“義渡360”議事亭內,人大代表、村干部、網格員、村民代表和企業代表等各抒己見,紛紛提出建議。
議題協商會議結束后,區人大代表、跳磴鎮石盤村黨總支書記李波將會議產生的議事協商結果,分發至相關主體進行議題辦理。李波介紹:“辦理后還會通過協商平臺等渠道及時反饋結果,最終形成《實施情況單》和《結果公示單》。”
在石盤村,像李波這樣的區人大代表共有1位,另外還有3位鎮人大代表。在議事協商中,他們充分發揮人大代表履職作用,拓寬社情民意表達渠道。在議事協商過程中,人大代表們積極參與各項協調與決策工作,一心一意為群眾辦好事、謀福利。村民們看在眼里,不少人還主動來到人大代表之家,找人大代表“談心”。
近年來,跳磴鎮人大為提高基層治理效能,化解鄉村振興中的難點問題,在全鎮推廣應用“義渡360”議事協商新模式。據了解,“義渡360”議事協商工作體系遵循“黨建統領、多元參與、平等協商、需求出發、結果導向”的原則。在村級層面,成立由村黨總支(支部)書記擔任主任,村委會副主任、監督委員會主任擔任副主任的“1個議事協商委員會”,將人大代表、黨員等力量吸納到道德評議會、紅白理事會、村民議事會等3類組織,同時激活部門、榮譽村民、社工、社會公益力量等“X個主體”,使其從“議題收集”到“結果落地實施”全面廣泛參與議事協商,形成“1+3+X”的村級議事協商主體組織架構。
人居環境整治、沙石路擴寬、房屋立面改造、金鰲田園項目……通過“義渡360”議事協商工作體系,促進石盤村村民形成了協同推進人居環境整治行動的共識,村內主干道及入戶便道全部硬化,雞舍整治完成率達100%,衛生廁所改造率、農戶院內硬化率、自來水入戶率、安全飲水率、安全用電率、天然氣使用率均達100%,被農業農村部評為“中國美麗休閑鄉村”。
智慧賦能
搭建多樣議事平臺
走進升級改造后的黨群服務中心“一室兩廳”陣地,溫馨的氛圍撲面而來。議事工作室的墻壁上掛著村民們參加活動的照片,營造出濃濃的“家味”。一旁的大議事廳寬敞明亮,可容納多人圍坐,村民們在這里討論村里的重大事務;小議事廳則更顯溫馨私密,適合小型議題的深入交流。
此外,升級后的人大代表之家,設施完備,資料齊全,成為了協商議事中心的核心區域,實現“大事集中議”“多事同時議”,為重要事務的討論與決策提供了良好場所。
夜幕降臨,“鄉村夜話”議事小院熱鬧非凡。村民們勞作一天后,搬著小板凳陸續來到小院,大家圍坐一圈,你一言我一語,就村里道路修繕、灌溉水資源分配等日常小事展開熱烈討論。
而對于在外務工的村民,只需打開手機里的“金鰲田園鄉村碼”小程序,便能隨時隨地參與家鄉事務討論,提出自己的看法與建議。
不僅如此,跳磴鎮人大還根據參與協商主體、涉及范圍、協商內容等不同實際情況,將議事協商陣地靈活拓展,形成眾多“可移動”的議事協商場所,全面增強議事協商在不同場景下的適應性與可操作性。
跳磴鎮人大相關負責人介紹,打造以跳磴鎮人大代表之家形成的1個協商議事中心陣地,通過“鄉村夜話”“智慧跳磴”“義渡360”議事亭等三個平臺,拓展村社院壩、田間地頭等靈活機動的“N個議事協商陣地”,建立起形式多樣的“1+3+N”村級議事協商陣地,為推動基層治理現代化注入新的活力,讓民主之花在基層的每一處角落綻放。
閉環管理
科學重塑議事流程
跳磴鎮人大借助閉環科學管理模式,對議事流程進行重塑,顯著提升了村級議事協商的質量與效率,為鄉村發展注入強大動力,描繪出基層治理的全新圖景。
“上次提到的農田植物景觀升級問題,我還有些補充建議。”“關于村里休閑活動場地的規劃,我有自己的想法。”……在議題收集研討階段,人大代表、村民代表以及網格員積極投身其中。他們穿梭于村中的大街小巷、田間地頭,通過線上交流群、政務小程序,以及線下挨家挨戶走訪、在村頭公告欄張貼問卷等多種方式,廣泛收集村民的需求。
隨后,這些收集到的需求被一一匯總起來。議事協商委員會對這些信息進行仔細梳理、深入研討,精心篩選并確定議事議題,最終形成詳盡的《議事需求清單》與《議事主題清單》,為后續的議事活動明確了方向。
在議事活動開展過程中,嚴格遵循“要尊重、要表達、要表決‘三要’,不跑題、不偏袒、不延時‘三不’”原則。各方得以充分發表意見,經過深入討論,最終形成了切實可行的方案。
議事結果產生后,跳磴鎮人大十分重視事后的實施反饋與監督工作。相關責任主體迅速按照協商方案展開行動,定期記錄工程進展、遇到的問題以及解決措施,進而形成《實施情況單》。工程結束后,通過“鄉村夜話”議事小院、“金鰲田園鄉村碼”小程序等平臺,及時公示《結果公示單》,主動接受村民監督。
從“事前議題收集研討”,到“事中主體有序協商”,再到“事后實施反饋監督”,“義渡360”議事協商工作體系有力保障了村級議事協商工作標準化、程序化、規范化地推進。在全鎮營造出“民事民參、民事民議、民事民決”的良好氛圍,構建起共建共治共享的議事協商格局。
2022年—2024年,石盤村收集各類需求108個,確定議題88個,開展村級議事協商活動88場,有效解決急難愁盼問題45件,推動產業發展項目43個,通過議事協商讓村民矛盾糾紛得到及時化解,不再出現反彈,被司法部、民政部評為“全國民主法治示范村”。
下一步,跳磴鎮將持續完善“義渡360”議事協商新模式,提升鄉村治理能力,努力打造共建、共治、共享的鄉村治理新格局。
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